鐵東公司舊堡所2013年統計產(chǎn)銷(xiāo)差率為25.5%，剔除大用戶(hù)產(chǎn)銷(xiāo)差率達到40%以上，其主要原因是沒(méi)有建立完整的指標考核體系，掩蓋了只設產(chǎn)銷(xiāo)差指標的矛盾。該項目通過(guò)區域劃分、夜流管理等技術(shù)手段，對基層所抄收班和維修班分別設定產(chǎn)銷(xiāo)差率、漏失率指標進(jìn)行考核，實(shí)施全員降差，為公司科學(xué)降低產(chǎn)銷(xiāo)差探索有效途徑。
1.課題意義 1.1公司經(jīng)營(yíng)指標進(jìn)一步分解到班組 通過(guò)項目實(shí)施，將產(chǎn)銷(xiāo)差率和漏失率分離，達到維修班與抄收班分別考核，明確各班組、各崗位責任，使每一名職工明確在工作中應當承擔的的任務(wù)和責任，達到細化管理、責任明確的目的。
1.2有效降低產(chǎn)銷(xiāo)差率考核指標 通過(guò)經(jīng)營(yíng)指標分解到班組后，由管片抄收員與維修人員對地區進(jìn)行管理，考核到人，這樣就能基本了解一個(gè)地區產(chǎn)銷(xiāo)差率高的原因：是因漏水形成了高差，還是收費不到位形成高差，從而能采取有效手段，降低產(chǎn)銷(xiāo)差率。
1.3充分調動(dòng)廣大職工的積極性 通過(guò)細化經(jīng)營(yíng)指標到班組，考核到人，會(huì )使職工產(chǎn)生巨大的危機感和責任感，之后無(wú)論是工作技能和工作態(tài)度，都會(huì )有很大提高，再配以相應的獎懲機制，必然會(huì )調動(dòng)職工的工作熱情與和工作積極性。
2.舊堡簡(jiǎn)介 舊堡所目前有三條主管線(xiàn)進(jìn)水，分別是南臺DN1000管線(xiàn)；老虎山DN1400管線(xiàn)和真理DN1000管線(xiàn)。由供水管線(xiàn)形成了三大區域：楊柳河以南區域；楊柳河以北至四方臺立交橋以北區域；四方臺立交橋至真理街區域。管線(xiàn)長(cháng)度145公里，供水面積 3.8萬(wàn) 平方公里，三井設施865座。
3.區域劃分 年初，將舊堡地區分為8個(gè)區塊，區塊內劃分20個(gè)小區。8個(gè)區塊分別為，東礦DN400區域、東礦場(chǎng)DN300區域、南出口DN300區域、道西區域、工商銀行、四方臺DN500區域、真理街DN1000區域、南臺楊柳區域。
4.指標建立 通過(guò)對地區進(jìn)行測試，了解地區的夜流分布，夜流高的地區，由技術(shù)科聯(lián)合所維修工進(jìn)行查找漏水和維修漏水的工作，以此來(lái)降低產(chǎn)銷(xiāo)差率；而夜流量偏低，產(chǎn)銷(xiāo)差率偏高的地區，應視其為收費問(wèn)題，由營(yíng)業(yè)科與抄收班進(jìn)行驗表查賬等工作，來(lái)確定是否是收費原因影響產(chǎn)銷(xiāo)差率。從而明確地區的產(chǎn)銷(xiāo)差率，建立適合的產(chǎn)銷(xiāo)差指標和營(yíng)業(yè)收費指標，來(lái)達到查找營(yíng)業(yè)管理中的漏洞，增收降差的目的。
4.1夜流測試： 供水區塊劃分為夜流測試提供基礎，但真正儀表計量區域并不多，因此協(xié)調工程科對各個(gè)區域利用便攜式超聲波流量計進(jìn)行24小時(shí)測試。為分離產(chǎn)銷(xiāo)差提供依據。各區域測試情況匯總如下：
2014年4月夜流測試匯總 表1
| 序號 | 區域名稱(chēng) | 日量供水量（m3/d） | 夜間最小流量（m3/h） | 備注 |
| 1 | 東礦DN400區域 | 2265 | 22 | |
| 2 | 四方臺DN500 | 9645 | 270 | |
| 3 | 東礦DN300 | 1889 | 25 | |
| 4 | 南出口DN300 | 531 | 19 | |
| 5 | 工商銀行 | 1405 | 52 | |
| 6 | 真理DN1000 | 1832 | 64 | |
| 7 | 南臺至楊柳河區域 | 4408 | 167 | |
| | 道西區域 | 2700 | 68 | |
| 合計 | | 24475 | 687 | |
4.2產(chǎn)銷(xiāo)差分解： 通過(guò)夜流測試數據及售水量分析，我們將產(chǎn)銷(xiāo)差逐步分解劃分。
4.2.1售水量統計： 2014年4月售水量匯總 表2
| 序號 | 區域名稱(chēng) | 居民用戶(hù)數（件） | 居民收費量（m3） | 非居民用戶(hù)數（件） | 非居民收費量（m3） |
| 1 | 東礦DN400區域 | 3324 | 13305 | 16 | 33375 |
| 2 | 四方臺DN500 | 1026 | 4364 | 57 | 283062 |
| 3 | 東礦DN300 | 1056 | 3374 | 51 | 26353 |
| 4 | 南出口DN300 | 436 | 1598 | 4 | 543 |
| 5 | 工商銀行 | | | 8 | 3664 |
| 6 | 真理DN1000 | | | 18 | 3460 |
| 7 | 南臺楊柳河區域 | 3188 | 11936 | 95 | 21579 |
| 8 | 道西區域 | 4873 | 21568 | 68 | 21021 |
| 合計 | | 13903 | 56145 | 317 | 393057 |
4.2.2產(chǎn)銷(xiāo)差統計： 2014年4月產(chǎn)銷(xiāo)差匯總 表3
| 序號 | 區域名稱(chēng) | 月量供水量（m3/月） | 月總售水量 | 產(chǎn)銷(xiāo)差率（%） |
| 1 | 東礦DN400區域 | 67590 | 46680 | 31.30% |
| 2 | 四方臺DN500 | 289350 | 283062 | 0.10% |
| 3 | 東礦DN300 | 56670 | 21762 | 61.60% |
| 4 | 南出口DN300 | 15930 | 2141 | 86.56% |
| 5 | 工商銀行 | 42150 | 3664 | 91.31% |
| 6 | 真理DN1000 | 54960 | 6442 | 88.28% |
| 7 | 南臺至楊柳河區域 | 132240 | 38189 | 71.12% |
| 8 | 道西區域 | 81000 | 42589 | 47.42% |
| 合計 | | 734250 | 463422 | 36.88% |
4.2.3產(chǎn)銷(xiāo)差分解： 產(chǎn)銷(xiāo)差分解主要方法是夜間流量分層法，即通過(guò)確定夜間用戶(hù)用水量并將其分離出來(lái)作為漏失水量，計算漏失率，與產(chǎn)銷(xiāo)差比較形成報表，將指標分解。居民夜間最小用水量按總公司有關(guān)測試結果計算，即每戶(hù)1升/小時(shí)。非居民用戶(hù)月收費量小于600立方米的用戶(hù)不考慮夜間流量，大于該值的應現場(chǎng)實(shí)測。
?、怕┦视嬎悖?br />
2014年漏失率匯總 表4 | 序號 | 區域名稱(chēng) | 居民夜間最小流量 | 非居民夜間最小流量 | 漏失水量 | 漏失率 |
| 1 | 東礦DN400區域 | 3.324 | 10 | 8.67 | 9.19% |
| 2 | 四方臺DN500 | 1.026 | 265 | 3.97 | 1.01% |
| 3 | 東礦DN300 | 1.056 | 20 | 33.94 | 43.12% |
| 4 | 南出口DN300 | 0.426 | 3 | 15.57 | 70.37% |
| 5 | 工商銀行 | | 0 | 50 | 85.41% |
| 6 | 真理DN1000 | | 5 | 59 | 77.29% |
| 7 | 南臺楊柳河區域 | 3.188 | 53 | 110.81 | 60.33% |
| 8 | 道西區域 | 4.873 | 10 | 53.12 | 47.22% |
| 合計 | | 13.893 | 366 | 335.08 | 32.86% |
?、飘a(chǎn)銷(xiāo)差及漏失率平衡表：
2014年產(chǎn)銷(xiāo)差及漏失率平衡表 表5 | 序號 | 區域名稱(chēng) | 產(chǎn)銷(xiāo)差率 | 漏失率 | 產(chǎn)銷(xiāo)差與漏失率差值 | 標準漏失差 |
| 1 | 東礦DN400區域 | 31.30% | 9.19% | 22.12% | -5.81% |
| 2 | 四方臺DN500 | 0.10% | 1.01% | -0.91% | -13.99% |
| 3 | 東礦DN300 | 61.60% | 43.12% | 18.48% | 28.12% |
| 4 | 南出口DN300 | 86.56% | 70.37% | 16.19% | 55.37% |
| 5 | 工商銀行 | 91.31% | 85.41% | 5.90% | 70.41% |
| 6 | 真理DN1000 | 88.28% | 77.29% | 10.99% | 62.29% |
| 7 | 南臺楊柳河區域 | 71.72% | 60.33% | 10.79% | 45.33% |
| 8 | 道西區域 | 47.42% | 47.22% | 0.20% | 32.22% |
| 合計 | | 36.88% | 32.86% | 4.03% | 17.86% |
4.3雙項指標確定： 漏失率確定是建立雙向指標的基礎，以漏失率為基準，漏失率既是產(chǎn)銷(xiāo)差，也是抄收班的指標，當漏失率大于15%時(shí)，其差值即為維修班指標。因此根據上表計算并建立基層班組雙向指標見(jiàn)下表：
2014年雙向指標分配表 表6 | 序號 | 區域名稱(chēng) | 抄收班 | 維修班指標 |
| 產(chǎn)銷(xiāo)差 | 收費量（m3） | 漏失率 | 漏失量（m3/h） |
| 1 | 東礦DN400區域 | 22% | 11004 | | |
| 2 | 四方臺DN500 | | | | |
| 3 | 東礦DN300 | 18% | 5550 | 28% | 22 |
| 4 | 南出口DN300 | 16% | 412 | 53% | 11 |
| 5 | 工商銀行 | | | 70% | 40 |
| 6 | 真理DN1000 | 10% | 347 | 62% | 47 |
| 7 | 南臺楊柳河區域 | 10% | 3679 | 45% | 82 |
| 8 | 道西區域 | | | 32% | 36 |
| 合計 | | | 20995 | 18% | 183 |
4.項目實(shí)施 4.1組織措施 由鐵東公司技術(shù)科與舊堡所聯(lián)合組成攻關(guān)小組，研究降差措施，制定夜查與測試的具體方案和時(shí)間表，親自參與和督促方案的執行情況，在每次夜查和測試后做好詳細記錄并組織相關(guān)人員進(jìn)行分析。
4.2管理控制 鐵東公司技術(shù)科和營(yíng)業(yè)科分別對實(shí)施班組進(jìn)行下達任務(wù)單并根據考核結果采取相應措施，達到方案預期效果。
4.3技術(shù)措施 鐵東公司技術(shù)科負責DN300及以上管線(xiàn)測試，舊堡所在技術(shù)科的指導下負責DN200及以下管線(xiàn)測試。數據由工程科協(xié)調技術(shù)處分析確定，及時(shí)制定夜查、改線(xiàn)、查修漏水、查賬、追繳等方法。
4.4過(guò)程實(shí)施 4.4.1南臺楊柳河區 指標分解看，該地區收費及管網(wǎng)漏失都存在問(wèn)題。
?、鸥鶕笜朔纸?，維修班接到任務(wù)后，對該地區詳細分解確定農高區泵站、三車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn)查漏區域。
農高區泵站夜間流量高達28 m3/h，泵站電流較大，尤其疑點(diǎn)確定后農高區泵站增加到51 m3/h。工程科組織維修班詳細劃分區域測試，最后確定泵站出口、消防隊門(mén)前分別存在漏水情況，最后通過(guò)安寧公司查漏人員定位及鐵東公司搶修隊維修后夜間流量達17m3/h。三車(chē)場(chǎng)小區通過(guò)測試查漏由15 m3/h降至5 m3/h。
?、瞥瞻嘟拥饺蝿?wù)后，會(huì )同公司稽查隊在三車(chē)地區組織了5次查賬驗表工作，規范管理后，居民售水量6432m3/月由增加至7554m3/月。
4.4.2南出口區 ?、胖笜朔纸饪?，該地區收費及管網(wǎng)漏失都存在問(wèn)題。此地區先對用戶(hù)較少，管網(wǎng)很簡(jiǎn)單，通過(guò)安寧公司與所維修人員配合查漏，發(fā)現DN300管線(xiàn)斷裂一處，修復后最小夜流量為5m3/h。
(2)收費方面經(jīng)過(guò)嚴格的驗表及掃簽檢查，見(jiàn)表率提高10%，水量增長(cháng)173m3/月。
4.4.3工商銀行區域 指標分析看，此地區管網(wǎng)漏失存在很大問(wèn)題，收費方面由于只有8家企業(yè)單位，且每家的水表都正常計費，經(jīng)驗表檢查后，無(wú)少收、漏收現象。確定方向后，先后多次組織所維修人員和查漏人員夜查，勘察出一處DN100管線(xiàn)斷裂，漏量在800—1000m3/天，修復后夜流量下降為2m3/h。
4.4.4真理1000區域 從指標分析看， 真理1000管線(xiàn)僅僅供給18家企業(yè)用水，無(wú)居民用戶(hù)，夜流量非常之高，達到64m3/h，懷疑DN1000管線(xiàn)上有漏水。但是經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的查找，收效甚微。經(jīng)過(guò)向分公司領(lǐng)導匯報，研究決定，擇日將真理DN1000管線(xiàn)的連接處挖開(kāi)，查找漏水。
4.4.5四方臺DN500 從指標來(lái)看，此地區不存在收費和管網(wǎng)漏失問(wèn)題。
4.4.6東礦400區域 根據指標顯示，此區域管網(wǎng)漏失問(wèn)題不大，收費方面有很大問(wèn)題?？吹矫芡怀鳇c(diǎn)后，所里積極組織對此區域的民用、機關(guān)戶(hù)的驗表、查賬工作。通過(guò)大量的檢查工作，規范了用水市場(chǎng)，民用水量及機關(guān)水量都有大幅提升，民用水量由原來(lái)的13350m3，提升到15300m3，機關(guān)戶(hù)賬面增加11000m3。
4.4.7道西區域 經(jīng)過(guò)4月份做過(guò)的幾次測試，道西區域的夜流量在68m3/小時(shí)，在經(jīng)過(guò)舊堡火車(chē)站老舊管網(wǎng)改造以后，夜流量下降30m3/小時(shí)。
4.4.8東礦300區域按指標來(lái)看，此地區存在一定量漏水，經(jīng)過(guò)測試，發(fā)現白房居民區域漏水嚴重，所維修人員在分公司的支持下，將此地區內3棟拆扒樓掐點(diǎn)，又在總公司的大力支持下，將此地區的老舊管線(xiàn)改造并將居民樓大修，夜流量由4月份的20m3/小時(shí)，下降到目前的6m3/小時(shí)。
5.經(jīng)濟效益與社會(huì )效益預測 5.1指標完成情況： ?、殴┧浚?br /> 根據漏水指標，維修班積極在公司技術(shù)人員配合下，夜流量由2014年4月初的687m3/h下降到目前462m3/h，下降幅度為225 m3/h，比計劃183 m3/h多降42 m3/h。日供水量由24475m3/天下降到20886m3/天，每天減少供水3790m3。
?、剖鬯浚?br /> 按計劃抄收班每月應增加賬面量20995 m3，截止2014年10月底，4-10月份抄收班賬面量增加萬(wàn)6.6m3。產(chǎn)銷(xiāo)差由2014年4月初的36.88%下降至15%。
5.2：經(jīng)濟效益： ?、殴澕s成本：
根據漏水指標完成情況，日供水量平均減少3790m3，售水成本按2元/ m3計，查修漏水周期按半年計，2014年可節約成本138萬(wàn)元。
?、圃黾邮杖耄?br /> 項目實(shí)施由2014年4月開(kāi)始，2014年4-10月賬面量較2013年同期增加10.95萬(wàn)噸，實(shí)際增加收入28.76萬(wàn)元。
因此，實(shí)施雙向指標考核，2014年增加經(jīng)濟效益合計為194萬(wàn)元。
5.3：社會(huì )效益： 使用戶(hù)用水得到保障，保證用戶(hù)用水安全，全年節約水資源69萬(wàn)噸。
6.總結 ?。?）舊堡所推行雙向指標考核，取得很大成績(jì)，管網(wǎng)漏失率下降17%，收費水量上升25000m3/月，合計為公司提高經(jīng)濟效益194萬(wàn)元。
?。?）管網(wǎng)漏失率是雙向指標制定和考核的關(guān)鍵因素，其中用戶(hù)用水量的確定為關(guān)鍵數據，非居民用戶(hù)中大用戶(hù)需測試，月用量小于600m3用戶(hù)由于數量龐大且夜間最小時(shí)段用水極少，不予考慮；居民用戶(hù)用水量進(jìn)行測試基本設在1升/小時(shí)。因此，非居民用戶(hù)用水規律研究應進(jìn)一步細化，即降差科學(xué)性。
?。?）雙向指標考核能充分調動(dòng)全所員工的工作積極性，為所降差工作提供有力支持，即降差需要全員性。
?。?）管網(wǎng)物理降差工作中，基層官修所主動(dòng)性尤為重要，但分公司和總公司物質(zhì)支持更為重要，尤其管網(wǎng)改造及管理考核等，單憑管修所力量是不夠的。
?。?）通過(guò)項目開(kāi)展，舊堡所完善基礎數據測試統計、核算，完善管網(wǎng)基礎設施，使基層所管理進(jìn)一步規范，為下一步研究水量預警打下良好基礎。
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